emc易倍美国到目前还没有一套全国统一的教学大纲，各学校教学工作所遵循的大纲都是由各州政府教育主管部门所制订的。(本文从略)

　　1988年，英国国务秘书在当时读、写、算基本能力教育的广泛争论的基础上，按合法程序建立了英语工作小组，指定该小组将国家英语课程中对5—16岁年龄阶段学生的教学内容作一介绍，该报告提出的各种要求都是法定的。英国还根据学生的差异，在制定语文教学大纲时，将听说、阅读与写作三部分内容分别分为八个层级与一个“超常表现”。请看听说达标层级的部分内容。

　　一级：学生谈论直接感兴趣的事情，听别人讲话并做出恰当的反应。他们向别人表达简单的意思，讲话别人能听得到，并开始在表现观点或讲内容的时候增加一些细节。

　　二级：学生在听说时表现出自信，尤其在感兴趣的话题上，有时他们意识到听话人需要他人们增加相关的细节，在解释自己的想法时，讲话清晰，用词越来越多。他们通常认真听别人讲话，并做出越来越好的回答，他们开始意识到在一些场合正规的词语和语调的作用。

　　八级：学生在各种各样的情境中有目地地保持并发展他们的谈话，他们组织语言，表达清晰，使用恰当的词汇、正确的语调和强调，在讨论中他们发言多，表现出他们在认真地听，并十分清楚讨论的进展，他们能够在各种场合自信地使用标准英语，根据需要调整语言的使用。

　　超常表现：学生在各种情境下正确地选择使用语言的结构和风格，根据不同的目的自信地改变词汇和短语。他们主动展开讨论，并通过各种各样的发言使讨论持续下去，在讨论中起主导作用，同时专心听别人说，并能理解不同的和复杂的讲话内容。他们在各种场合和不同目的下都能够自信和流利地使用标准英语。

　　法国教育部在1996年修订了《初级中学语文教学大纲》，制定了初中四年(六、五、四、三年级)语言教学的性质、培养目标、教学大纲，用以指导教学。大纲主要由适应阶段、核心阶段、分流阶段组成。适应阶段：巩固小学阶段的学习任务，并逐步向中学教育过渡；该阶段为六年级(初一年级)。核心阶段：深化和拓展学生的知识与能力，可以组织不同的培育模式；该阶段为五年级、四年级(初二、初三年级)。分流阶段：充实学习内容，引导学生走向普通教育、中等技校或职业高中；该阶段为三年级(初四年级)。法国在1998年颁布的高中语文教学大纲，对二年级与二年级分别有不同的要求，比如对一年级(高二年级)确定了“中学会考指导”与10门“毕业系列”的学科及其具体要求。

　　日本的语文教学大纲是由其文部省统一制定的，是全国编写语言教材和进行语言教学的依据。初中有“中学国文”科教学大纲，高中有必修课“国语1”、准必修课“国语2”、选修课“国语表达”、“现代文”、“现代语”、“古典1”、“古典2”、“咸肉讲读”8科教学大纲。这些大纲所表现的要求比较全面；既重视现代语文的学习，也重视古典语文的学习；既重视语言知识的学习，也重视读写听说语文能力的培养；既强调发展学生的智力，又强调锤炼学生的语感，还强调丰富学生对现代人类、社会、自然的认识；既要引导学生深刻思考生活及人生意义，又要培养学生刚毅的生存意志。

　　1978年以来，中学语文教学取得了很大的成绩，为当前高中语文教学改革和制订新教学大纲打下了坚实的 基础。

　　当前，全国实施的中学语文教学大纲主要有两个，一个是1992年制订的《九年义务教育全日制初级中学语 文教学大纲》（试用），一个是1990年《全日制中学语文教学大纲》（修订本），后一个大纲初中、高中的内 容合在一起。

　　在小学语文教学的基础上，指导学生正确理解和运用祖国的语言文字，使他们具有基本的阅读、写作、听 话、说话的能力，养成学习语文的良好习惯。在教学过程中，开拓学生的视野，发展学生的智力，激发学生热 爱祖国语文的情感，培养健康高尚的审美情趣，培养社会主义思想品质和爱国主义精神。

　　新大纲以上述教学目的为基础，以读写听说、基础知识的教学要求和课文、48项能力训练、20项基础知识 的教学内容为框架，来构建初中语文教学体系。这个初中语文教学的新体系分列读、写、听、说的教学要求， 分解读、写、听、说的训练点（能力和技能），有科学性和创造性。

　　然而，新大纲还是一个“试用”大纲，有待修改、完善。例如，加强语文素质教学，发展学生的健康个性 ；知识分类分点，能力分类分层；教学要求同能力训练、基础知识的教学内容相协调；课程结构同教学目的相 配合等，这些方面还需要进一步完善。

　　1990年的初中、高中合册的语文教学大纲，是1986年《全日制中学语文教学大纲》的修订本；1986年本又 是1978年《全日制十年制学校中学语文教学大纲》（试行草案）的修订本。而1978年本又是以1963年的《全日 制中学语文教学大纲》（草案）为蓝本的。这四个大纲之间的关系是继承多于创造，共性强于个性。

　　1963年教学大纲规定：“中学语文教学的目的，是教学生能够正确地理解和运用祖国的语言文字，使他们 具有现代语文的阅读能力和写作能力，具有初步阅读文言文的能力。”1978年教学大纲拨乱反正，规定的教育 目的同1963年的基本相同，也是提高使用语言文字和三种能力（读、写能力和初步阅读文言文的能力）。1986 年教学大纲，增加了听说能力，“发展学生的智力”，高中增加“初步具有鉴赏文学作品的能力”。1990年教 学大纲修订的原则是“加强思想政治教育”和“降低难度、减轻负担”，其中引人注目的是降低写作教学要求 ，改为：初中“能写简单的记叙文、说明文、议论文和一般的应用文”，高中“能写一般的记叙文、说明文、 议论文和常用的应用文”；初中文言文教学只提“能顺畅的朗读文言课文，理解基本内容”。此外emc易倍，1986年和 1990年大纲都列出“各年级语文基本能力和基础知识教学要求”与“基本课文篇目”。可见，以上四个中学语 文教学大纲（从1963年到1990年）都以听说读写四种能力和相关的部分基础知识为框架，来构建中学语文教学 体系。看来，共同存在的问题是：1.中学语文教学的核心任务不突出，2.语文知识和能力的分类分层不清楚， 3.语文素质的内容不完整，4.高中和初中的教学内容大量重复，初中、高中的教学要求特别是高中的“提高” 要求不具体，5.课程结构不合理。这些问题，制约了中学语文教学质量的提高。

　　必须看到，现代社会对语文学科提出了新的要求。现代信息社会，要求人们具有语言交际能力，具有语言 知识及其运用能力。现代社会开放态势要求快速而又准确的听说读写能力，具有语文的实用能力。现代社会文 化交流要求具有民族文化素质，具有文学欣赏的能力，以利于吸收外国优秀文化的营养，发展民族文化。而现 代语言学、文学等的发展，又对语文教学提出了新的要求。高中语文教学改革，制订新教学大纲，就要面向21 世纪现代化社会，为培养适应21世纪现代化社会的人才服务。

　　面向现代化、面向世界、面向未来，贯彻国家的教育方针，面向全体高中学生；使学生具有适应21世纪社 会生活的语文基础知识、基本能力和智力，具有较高的语文素质；培养学生的自学能力和创造能力，发展个性 ；提高教学质量，为培养社会主义现代化建设人才服务。

　　（一）确立适应21世纪社会生活的语文教育目的任务和教学内容，加强基础知识的教学和基本能力的训练 ，加强语文应用的实践，发展智力，培养学生的自学能力和创造能力。

　　（二）在读写听说的语文教学中，进行思想品质教育，使学生热爱祖国的语言文字，热爱中华民族优秀的 传统文化，培养学生的高尚的道德情操、爱国主义精神和热爱社会主义的思想感情。

　　（三）加强语文素质教学，适应多样的需要，发展学生的个性。优化课程结构，必修课保证高中毕业生的 基本要求，选修课和活动课适应分流学生的分流要求。

　　（四）构建现代化、民族化的语文学科高中阶段的教学体系。要吸收现代先进的教学内容和方法，要弘扬 中华民族优秀的传统文化，继承汉语文教学的优良传统。

　　（五）与九年义务教育初中语文教学大纲相衔接，力求比较明确体现高中阶段的提高要求。

　　高中阶段的语文教学，要在初中语文教学的基础上，指导学生进一步学好语文知识，进行严格的语言训练 ，正确理解和运用祖国的语言文字，使他们具有适应实际需要的较强的现代文阅读、写作能力和口语交际能力 ，具有较强的语感，具有一定的文学鉴赏能力，具有阅读浅易文言文的能力，具有独立自学语文的能力，养成 学习和运用语文的良好习惯。在教学过程中，开拓学生的视野，发展学生的智力，激发学生热爱祖国语言文字 、热爱中华民族优秀传统文化的感情，培养联系实际发现问题、分析问题、解决问题的能力，培养健康高尚的 审美观念和一定的审美能力，培养社会主义思想品质和爱国主义精神。

　　正是在这一背景下，根据教育部颁发的，《高职高专英语教学课程教学基本要求》，紧贴高职高专院校英语教学实际和社会需求，汲取国内外职业英语教育教学研究的最新成果，结合本院专业特色和学生的综合文化素养，编写了具有创新实用特色的教学大纲。大纲要求的主要任务是通过课堂教学各个环节，运用各种教学方法，培养学生的综合应用能力，使他们在今后的工作和社会交往中能用英语有效地进行口头，和书面的信息交流;同时增强其自主学习的能力，提高综合文化素，以适应我国的经济发展和国际交流的需要。

　　本大纲的教学对象是高职学校的非英语专业的专科生。入学时，他们应掌握基本的英语语音和语法知识，领会式掌握1800个单词（其中复用式掌握的单词为1200），并在听、说、读、写等方面受过初步的训练。

　　高职的英语教学目的是：经过高职阶段的英语学习，使学生在原有的基础上更进一步地掌握英语知识和技能， 具有较高的听、说、读、写、译的水平，从而能借助词典阅读和翻译有关的英语业务资料，在日常交往和业务活动中能用英语进行简单的口语和书面交流。此外，高职英语教学应帮助学生打下扎实的基础，掌握良好的语言学习方法，提高文化素养，以适应社会发展和经济建设的需要。

　　1词汇 领会式掌握3400单词（其中复用式掌握的单词为2500）以及由这些单词构成的常用词组（中学所掌握的单词和词组包括在内），并且有按照基本构词法识别生词的能力。2 语法巩固和加深基本语法知识，提高在语篇水平上运用语法知识的能力。3阅读能力 能顺利阅读语言难度中等的一般性题材文章，掌握中心大意，以及说明中心大意的事实和细节，并能运用一定的分析，推理和判断，领会作者的观点和态度，阅读速度达到每分钟70词。在阅读篇幅较长，难度略低，生词不超过总词数3%的材料时，能掌握中心大意，抓住主要事实和有关细节，阅读速度达到每分钟100词。4 听的能力 能听懂英语讲课，并能听懂题材熟悉，句子结构比较简单，基本上没有生词，语速为每分钟130_150词的简短对话、谈话、报道和讲座，掌握其中大意，抓住要点和有关细节，领会讲线 说的能力 能就教材内容和适当的听力材料进行回答问题和复述，能用英语进行一般的会话，能就所熟悉的话题经准备后作简短发言，表达思想比较清楚，语音语音、语调基本正确。6 写的能力 能在阅读难度与课文相仿的书面材料时做笔记、回答问题、写提纲，能就一定的话题和提纲在半小时内写出80―100词的短文，能写短信和便条，表达意思清楚，无重大语言错误。7 译的能力 能借助词典将难度略低于课文的英语短文译成汉语，理解正确，译文达意，译速为每小时200英语单词，能借助词典将内容熟悉的汉语文字材料译成英语，译文达意，无重大语言错误，译速为每小时200汉字。

　　1 词汇领会式掌握4500单词（其中复用式掌握的单词为3000），以及由这些单词构成的常用词组（中学所掌握的单词和词组包括在内），并且有按照基本构词法识别生词的能力。2阅读能力 能顺利阅读语言难度较高的一般性题材文章，掌握中心大意，以及说明中心大意的事实和细节，并能运用一定的分析，推理和判断，领会作者的观点和态度，阅读速度达到每分钟70词。在阅读篇幅较长，难度略低，生词不超过总词数3%的材料时，能掌握中心大意，抓住主要事实和有关细节，阅读速度达到每分钟120词。3听的能力 对题材熟悉，句子结构不太 ，基本上没有生词，语速为每分钟120_150词的简短对话，谈话，报道和讲座，能掌握其中大意，抓住要点和有关细节，领会讲话者的观点和态度，并能进行分析、推理和判断。4说的能力 能就教材内容和一般的听力材料进行问答和讨论，能就一般的社会生活话题进行简单的交谈、讨论和发言，表达思想清楚，语音、语调基本正确。

　　5 写的能力 能在阅读难度与课文相仿的书面材料时做笔记、回答问题、写提纲和，能就一定的话题、提纲、表格或图示在半小时内写出100―120词的短文，能写日常应用文（如信函 、简历等），内容完整，条理清楚，文理通顺。

　　6 译的能力 能借助词典将难度略低于课文的英语短文译成汉语，理解正确，译文达意，译速为每小时250英语单词，能借助词典将内容熟悉的汉语文字材料译成英语，译文达意，无重大语言错误，译速为每小时250汉字。

　　高职英语课堂教学不低于150学时.每个单元可分为读写课程4 学时，听力训练课1学时，综合训练课1学时，合计6学时。教学内容可与行业英语教学内容自然融合。教学模式体现以学生为中心，融“教、学、做”为一体的教学理念，注重培养学生的语言应用能力。采用启发式，开放式的课堂教学，调动学生的学习兴趣和积极性。充分利用多媒体等技术开展教学，采取灵活多样的教学方法。加强互动与协作学习;要将营造良好的英语学习氛围和组织丰富多彩的英语 课外活动有机地结合起来。

　　形成性评价和终结性评价两种形式相结合。以笔试和课堂提问形式加以考核。平时成绩主要由出勤率、课堂提问、作业情况等决定，期末成绩以考试成绩决定，总评成绩由平时成绩、期中成绩、期末成绩按比例组合而得。

　　《高等学校英语专业英语教学大纲（2000版）》［1］（以下简称《大纲》）作为指导全国英语专业教学的纲领性文件，是组织教学、编写教材和检查与评估教学质量的依据。

　　现行《大纲》颁布于2000年，在《大纲》颁布实施的一两年内，国内有很多宣传和执行《大纲》的文章。［2］［3］［4］［5］也有些专家学者对《大纲》的具体内容进行了研究，指出了其不足。［6］［7］自2006年，教育部开始对全国各高校的英语专业本科教学工作进行评估，而《评估方案》的依据就是《大纲》，这使得《大纲》的指导作用更加明显。我们收集了国内一些院校英语专业的本科培养方案，对比分析发现，各个高校英语专业存在培养目标雷同、课程设置相差不大的现象。我们从《大纲》的内在操作性矛盾、实施现状以及课程设置等方面进行了研究，指出了《大纲》的不足。

　　我国普通高等院校有2000多所，从学科专业结构角度看，有综合性、多学科性和单科性三个类型；从举办者和服务面看，有中央政府（教育部和中央其他部委）举办、省级政府举办、地方政府（地、市一级政府）举办和民办四个类型；从水平层次看，有研究型、教学研究型和教学型三大类。专业层次培养目标是微观性的。它既要依据国家本科教育培养目标的基本规格要求和质量标准，又要符合学校本科教育培养目标的一般规格要求和质量标准。影响全国高校英语专业本科教学大纲制定的上位依据有教育部本科生培养基本要求和学校本科生培养方案。虽然学校本科生培养方案和教育部英语专业教学大纲相比属于下位文件，但是由于学校本科生培养方案管辖全校所有专业，英语专业教学大纲必然服从学校的本科生培养方案，即专业教学和管理必须符合学校定位。因此，在实际操作中各学校的英语专业教学大纲设计必然优先考虑与学校的本科生培养方案相匹配。

　　目前影响我国外语人才质量的瓶颈之一是懂得专业的、能够胜任专业交流的外语人才非常匮乏。一些医学院、工科大学、法学院也开设英语专业，并把培养专业外语人才――注意不是外语专业人才――作为他们办学的指导思想，突出该校的专业特长和优势。这本来是一件合理、利国、利民的好事，但是拿一个大纲去衡量，就出问题了。将英语专业的教学高度统一“规范”在《大纲》之下，一定程度上束缚了高校英语专业的个性发展，这显然与《大纲》的基本目标背道而驰，同时也和高等教育多样化、个性化的时展要求不相适应，也不能够体现出各个高校的办学特色，更不利于其优势的发挥。

　　在具体操作过程中，英语专业如果要发展自己的特色，必然要调整课程设置，然而由于受到学校本科生培养方案以及《大纲》要求的限制，不能够将学分按照实际需要进行分配，从而限制了专业课程的设置，进而影响了英语专业的发展。教育部本科生基本要求、学校本科生培养方案和英语专业教学大纲的衔接出现了矛盾，导致《大纲》缺乏可行性。

　　高等学校是人才培养的基地，也是社会知识资源的集结地emc易倍。在知识经济时代，高等学校承担有服务于地方经济的使命。高等学校在办学思想上，“正在由精英教育转化为大众化教育，由纯知识教育转化为能力教育，由同社会割裂型的办学模式向与社会结合型的办学模式转化”。［9］(P6)中国的经济在高速发展，特别是举办APEC会议、加入WTO、申奥、申博等一系列具有历史意义的事件相继成功后，社会对外语人才的需求不仅在数量上增加，而且在质量、层次和种类上提出了更多更高的要求。例如：上海由于其特殊的经济地位和文化特点，社会对外语人才的需求与全国其他地区有很大的差异，教学条件也要明显好于其他地区。在一些内陆地区，生源质量以及师资力量远不及发达地区，“知识型”和“技能型”人才的需求仍旧很大。我国幅员辽阔，地区间经济社会发展水平差异很大，社会对英语专业人才提供的就业机会和领域差异也非常明显，因此不同地区、不同类型的学校办学定位也有较大差异，学生学习英语的目的也各不相同，学习需求的类型和重点差异很大，这就要求大纲设计必须适应我国多样化需求的现实存在，否则它就不能很好地指导我国英语专业教学不断提高质量和水平。从以上角度考虑，我们认为用一个大纲来要求、指导全国所有的学校，缺乏地区适应性。

　　由于一直将技能训练放在首要地位，人文素质教育在整个教育中的比重很小，外语专业毕业生人文基础差，批判思维能力很弱，对西方文化了解肤浅，对中国文化了解更少。南京大学王守仁和深圳大学刘毅都认为我国外语专业教学过于重视技能训练而忽视专业训练是导致外语专业学生在“思想的深度、知识的结构、分析问题的能力方面”与其他文科学生有较大差距的主要原因。［10］

　　现代社会要求大学生具有完善的现代知识结构。未来人才需要的知识结构体现出基础厚、专业精、横向知识广博、各类知识呈现系统性和动态性等基本特点。受课时所限，根据《大纲》设置的相关专业知识只是停留在略懂皮毛阶段，不能达到一定程度的系统化，处于零散、无序和笼统状态。我们在世界一流学术刊物上的论文不多（清华、北大在世界一流学术刊物上发表的论文数远不及东京大学、京都大学和首尔大学等），我们在科技领域里至今无人问鼎诺贝尔奖，缺的不完全是创新思想，还有我们用英语表达创新思想和研究成果的能力。“中国海员的技术是世界上数一数二的，远远超过欧美国家的海员，但是在国际海员劳务市场上很少有中国船长、大副的影子，主要原因就是英语不行”，［11］这种情况非常典型，在医学、法律等领域里我们听到太多这样的遗憾了。《大纲》过于强调外语的工具性，侧重于技能的培养、训练和运用，从而导致学生获取知识的能力、独立思考的能力、创新能力、知识拓展能力和学术性能力相应欠缺。

　　英语专业培养的学生应该具有扎实的英语技能、合理的知识结构、个性化的发展方向以及优良的综合素质。《高等学校英语专业英语教学大纲》作为一个指导全国英语专业教学的纲领性文件，关系到英语专业的发展前途，关系到英语人才的培养质量提高。多样性的教学大纲能够提供不同的人才培养模式，构建多样化的知识结构，满足社会对英语人才的不同需要，能够促进国家本科培养要求、学校培养目标、英语专业本科培养方案的顺利衔接。大纲在课程的设置过程中，要体现适应性、通识性、灵活性、多样性，要考虑到信息化、国际化的要求，有利于培养学生的应用能力、适应能力和创新能力，进而提高他们的综合素质。外语专业应当充分利用经济全球化和知识经济时代为外语学科发展提供的良好机遇，通过与社会经济文化发展的结合，与其他学科的良性互动不断地为知识创新寻找新的突破点，使其更好地担负起在涉外经济与国际文化交流中应当承担的责任，能够不断地为学科发展聚拢社会资源、智力资源和动力资源。

　　［1］高等学校外语专业教学指导委员会英语组.高等学校英语专业英语教学大纲［Z］.上海：外语教学与研究出版社，2000.

　　［2］何其莘.培养21世纪的外语人才［J］.外语界，2001，(1)：4-8.

　　［3］姚乃强.提高文化素养，培养创新能力――谈新《大纲》三、四、五、六部分［J］.外语界，2001，(2)：14-18.

　　［4］郭富强.新世纪，新《大纲》，高要求［J］.外语界，2001，(1)：19-21.

　　［5］杨慧敏，朱士昌等.新《高等学校英语专业英语教学大纲》――我们的认识和实践［J］.华东理工大学学报(社科版)，2002，(1)：101-102.

　　［6］刘毅.论高校外语专业课程的专业化［J］.高教探索，2005，(3)：28-32.

　　［7］束定芳.外语教学与改革：问题与对策［M］.上海：上海外语教育出版社，2004.

　　［9］南佐民，范谊.论外语学科的研究范式创新［J］.外语界，2007，(1)：2-8.

　　《新大纲》首先明确指出，“数学是学习现代科学技术必不可少的基础和工具”。它同语文一样，同属工具学科。它在日常生活、生产建设和科学研究中，有着广泛的应用，随着现代社会和科学技术的发展，它的应用将越来越广泛。正是由于这个原因，《新大纲》指出，“掌握一定的数学基础知识和基本技能，是我国公民应当具备的文化素养之一”。

　　《新大纲》进一步指出了小学数学在义务教育中的地位：“小学数学是义务教育的一门重要学科。”那么，每个适龄儿童和少年要接受义务教育，就必须学习数学，并且学好数学。小学是义务教育的初级阶段，它把数学作为一门重要学科，目的是给学生从小打好数学的初步基础，发展思维能力，进行思想品德教育和培养良好的学习习惯，而这些“对于贯彻德、智、体全面发展的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的素质，具有十分重要的意义”。

　　也许有老师会提出这样的问题：过去和现在小学一直有数学课，它与义务教育的小学数学课有什么不同呢？我体会有以下两个不同点。

　　第一，义务教育强调全民性，即每个适龄儿童和少年都要受到9年的学校教育。作为义务教育初级阶段的小学数学课，要给所有的学生打好数学基础，不能采取淘汰的办法。

　　第二，义务教育强调素质教育，提高全民族的素质，其中包括提高科学文化素质、思想品德素质和身体素质等。为此，小学数学教学必须把过去片面的应试教育转变为素质教育，贯彻德、智、体、美、劳全面发展的方针，以促进少年儿童整体素质的提高。

　　从这两方面看，现行的小学数学教学大纲、教材和教学都还存在不足之处，需要加以改进。这也正是《新大纲》所要解决的问题之一。

　　《新大纲》是一部深化小学数学教学改革的大纲，是适应我国社会主义现代化建设需要的大纲。要进行深入的改革，就要明确改革的指导思想。

　　《新大纲》前言中首先指出小学数学教学改革的总的指导思想，即“以唯物辩证法为指导，改革教育思想、教学内容和教学方法”。这是根据1985年《中央关于教育体制改革的决定》的精神提出来的。这部文件中强调的“要改革同社会主义现代化不相适应的教育思想、教育内容和教育方法”，不仅是对教师提的，也是对教材编写者、教育行政领导者和教研人员提出的。

　　任何改革都必须以唯物辩证法为指导。唯物辩证法不仅是科学的世界观，而且是科学的方法论。以它为指导来研究和处理工作，才能使工作沿着正确的方向前进，使改革获得成功。小学数学教学改革中问题很多，归结起来是三个方面：教育思想、教学内容和教学方法。其中改革教育思想是首要的、根本的、起决定作用的。教学目的（培养什么人的问题）、教学内容和教学方法，都是受一定的教育思想支配的。教育思想解决了，教学内容和教学方法就容易解决。例如，在过去的小学数学教学中，往往在不同程度上受应试教育思想的影响，片面追求升学率，结果增加一些超过大纲、课本的内容和难、深的题目，加重了学生的负担，不利于学生德、智、体等方面都得到较好的发展。现在实行义务教育，强调素质教育，首先就有个转变教育思想的问题，然后要适应素质教育的需要，改革教学内容和教学方法。

　　在上述总的指导思想下，《新大纲》进一步结合小学数学中的问题，提出较为具体的改革指导思想，即“要正确处理好智育与德育、知识与能力、理论与实际、教与学、面向全体学生与因材施教的关系，充分调动学生学习的积极性和主动性，使学生在掌握基础知识的同时，智力得到发展，能力得到提高，并受到思想品德教育”。其中处理好这五个关系十分重要。因为它们每个关系的两个方面都体现着辩证的统一，具有相辅相成的作用。如果我们编写教材和进行教学时处理不好它们之间的关系，强调了一个方面而忽视另一个方面，都会给教学造成损失，不能很好地完成小学数学的教学任务。例如，在处理智育与德育的关系时，要重视数学基础知识的教学，同时还要重视进行思想品德教育。这是提高民族素质，为培养社会主义人才打好基础的一个重要方面，各学科都担负着这一方面的任务，不能有所忽视。但是只有根据数学学科的特点，紧密结合数学基础知识的教学来进行，才能收到好的教学效果。在智育方面，既要重视数学基础知识的教学，又要注意培养学生能力。但是也要使两者紧密结合，相辅相成、互相促进。如果只重视数学基础知识的教学，忽视发展智力，培养能力，数学知识就不可能较快地掌握；反过来，片面地着重能力的培养，忽视数学基础知识的掌握，能力培养也会落空。又如，教学是师生的双边活动，教与学是辩证的统一，如果小学数学课只注意教师教，忽视引导学生学，就不能充分发挥学生学习的积极性和主动性，不利于培养学生能力；但是反过来只强调学生学，忽视教师的主导作用，也不可能有效地提高教学质量。至于处理面向全体学生和因材施教的关系，一直是小学数学教学中没有重视的问题。长期以来教学内容“一刀切”，不利于更好更多地为培养人才打好基础。因此，进行义务教育小学数学教学，只有处理好上述几个关系，才能做到充分调动学生学习的积极性，使学生在掌握好数学基础知识的同时，能力得到培养，并受到思想品德教育，使民族素质得到整体提高。

　　《新大纲》把小学数学教学目的明确分为三条：第一条是关于基础知识方面的；第二条是关于能力方面的；第三条是关于思想品德教育方面的。这比现行大纲明确。三条并列，体现对能力培养和思想品德教育的重视。这三方面是相辅相成、相互促进的，缺少或忽视哪一方面，都不能很好地完成教学任务。

　　关于教学要求，新大纲也比现行大纲全面、明确、具体。它在具体要求中不仅对数学知识和计算能力作了说明，而且对培养学生初步的逻辑思维能力、发展空间观念以及思想品德教育做了说明。

　　《新大纲》对数学知识，根据其不同的地位和作用，提出了不同层次的要求。如对整数、小数、分数、百分数、比例的要求是：要使学生获得基础知识，就是说在小学要打好基础，初中一般不再提要求了。而对简易方程、量与计量、简单几何图形、统计等的要求是：使学生获得初步知识，进入中学还要进一步扩展和提高。对于计算能力，也根据其在实际生活和进一步学习中的作用，提出适当的要求：首先强调正确，对其中一些基本的计算，要求达到一定的熟练程度，并逐步做到计算方法合理、灵活。这在各年级教学要求中分别加以具体说明。

　　《新大纲》对培养初步的逻辑思维能力的内容和要求作了具体说明，主要是“培养学生进行初步的分析、综合、比较、抽象、概括，对简单的问题进行判断、推理，逐步学会有条理、有根据地思考问题”。这是非常适当的。首先从数学本身来看，数学的特点之一就是它具有抽象性、逻辑严密性。数学知识本身是由若干判断组成的一定体系，后面的判断都是由前面的判断推导出来的。小学数学知识虽然简单，不能要求很严密，但是它在很大程度上体现了逻辑系统性强这一特点。因此学习数学的过程为发展学生逻辑思维能力提供了有利的条件。其次从小学生的思维发展来看，小学生的思维正处在从具体形象思维向抽象思维过渡的阶段，此时正是培养学生逻辑思维能力的有利时机。当然在小学还只是培养初步逻辑思维能力，进入中学后还要进一步培养。《新大纲》还重视要求培养学生思维的敏捷和灵活，这属于培养思维品质的问题，是为适应社会主义现代化建设发展的需要提出来的，对于提高民族的素质有很大好处。《新大纲》增加有关培养初步逻辑思维能力的具体要求的说明，不仅有助于澄清一些模糊的认识，而且会促进教学中学生能力的培养。

　　《新大纲》对发展空间观念的要求做了具体说明。心理学的研究表明，儿童空间能力的发展，大体经过三个阶段。幼儿期（学前期）主要是发展儿童的空间知觉。所谓空间知觉是反映事物的立体状态及其在三维空间的位置关系的知觉，其中包括形状、大小、距离、深度、方位等知觉。小学则主要是发展空间观念。空间观念与空间知觉不同之处在于它要在学生头脑中形成有关物体的形状、大小、距离等表象，也就是说，离开具体的物体或模型，学生的头脑中仍保存着它们的形象，甚至带有一定的概括性。而且当说出几何形体的名称时能再现它们的形象，并且能说出它们的一些特征。至于中学阶段，除了进一步发展空间观念外，还需进一步发展空间想象力。当然，小学阶段在发展空间观念的同时，也带有一定的发展空间想象力的因素。例如，给出长方体的长、宽、高，学生能想象出长方体的形状、各个面的长和宽。《新大纲》增加了有关发展空间观念的具体要求的说明，将有助于在几何初步知识的教学中改变以求积为重点的教学，重视学生空间观念的发展。

　　《新大纲》还对培养学生运用所学的数学知识解决简单的实际问题的能力提出了较为具体的要求。特别强调培养学生观察、认识周围事物的数量关系和形体特征的兴趣和意识，这一点很重要。要使学生在实际生活中能够运用数学这个工具，很重要的一个条件是培养学生经常从数学的角度去观察和认识周围事物的兴趣和意识，并善于把所遇到的问题与所学的数学知识联系起来。为此，《新大纲》十分强调数学教学要紧密联系实际，加强学生的实践活动。

　　《新大纲》对于思想品德教育也提出较具体的要求，即根据数学的学科特点，主要分成四个方面：学习目的的教育，爱祖国、爱社会主义、爱科学的教育，辩证唯物主义观点的启蒙教育，良好的学习习惯和作风品质教育。这在各年级的教学要求中结合有关内容提得更为具体，并且在教学应注意的几个问题中也作了较详细的说明。

　　根据义务教育的性质和小学阶段课程计划中规定的培养目标，《新大纲》对数学教学内容和教学要求做了适当的调整。